DIVARICAZIONE E VUOTO NEGLI STUDI MERIDIONALISTI (italiani). Queste le direzioni lungo le quali si è andata articolando l'indagine meridionalista: a) analisi dell'intervento economico e dell'evoluzione della struttura produttiva; b) analisi dei fenomeni culturali circoscritti e/o di comunità isolate nel tempo e nello spazio (p. 19). Nessuna possibilità di mediazione v'è stata tra l'economia (riferimento: pragmatismo anglosassone) e le scienze umane (storia, antropologia, ecc.), finite sotto l'influenza idealista (ibidem). "In questo modo esse seguivano strade parallele: l'una prendendo in considerazione i grandi processi macroeconomici e la loro influenza sulle strutture della società, le altre analizzando i microfenomeni culturali, l'antropologia, o l'evolversi del pensiero, la storia. Il campo del dei fenomeni sociali è rimasto pressoché sconosciuto" (ibidem). In queste condizioni, l'economia "ha svolto la funzione di unica fonte di conoscenza dei fenomeni sociali. In questo quadro dunque la storia contemporanea del Mezzogiorno si è trasformata in storia dell'intervento economico che, quasi atto autonomo ed esterno, sconvolge la realtà sociale ed economica e determina i destini collettivi e individuali" (ibidem).

MODELLO DI ANALISI E MODELLO DI INTERVENTO. Due, fondamentalmente, i modelli di analisi.

IL PUNTO DI PARTENZA RIDUTTIVO: LA MACROANALISI ECONOMICA E LE MICROANALISI ANTROPOLOGICO-CULTURALI

1) L'assunzione del momento/movente economico quale principale fattore del mutamento sociale; con la conseguente sottovalutazione del ruolo degli elementi culturali "nell'analisi del divenire storico" (p. 20). Il mutamento sociale è stato, così, concepito come condizionamento delle strutture economiche sulle sovrastrutture culturali, negando ogni dignità storica e autonomia alla "volontà degli individui", non considerati quali "soggetti storici attivi" (ibidem).

2) Altrettanto insoddisfacente e paralizzante è l’approccio al Mezzogiorno di quei ricercatori (italiani e anglosassoni) che hanno privilegiato le microindagini sulla cultura, il folklore, le reti di scambio e di relazioni sociali a livello locale (p. 21). Se è vero che la microanalisi consente di ricostruire le strutture delle azioni e le loro reti motivazionali e sociali per, poi, proporre modelli e livelli scientificamente plausibili di generalizzazione, è altrettanto vero che l'approccio microanalitico, "costruendo complicati modelli di relazioni sociali e descrivendo nei minimi particolari le caratteristiche di una società locale", "rischia di ridurre la comunità a momenti isolati e statici, nascondendone le relazioni con le strutture allargate e con i processi storici e politici in atto" (ibidem; corsivo nostro).

L'IPOTESI GUIDA (della Gribaudi)

1) L'intervento economico dello Stato è stato fortemente determinato dalle caratteristiche della società meridionale, a cui esso non ha potuto fare a meni di adeguarsi;

2) L'intervento economico dello Stato va messo in correlazione con le questioni del controllo e del potere che il partito di governo concentra nelle proprie mani, attraverso la gestazione e l'attivazione di una particolare modalità di sviluppo economico;

3) Tale è la cornice entro cui hanno operato e preso piede tutte le ideologie e le teorie a sostegno dello sviluppo del Mezzogiorno (p. 23).

COROLLARI.

1) L'intervento pubblico in funzione di sviluppo, nel Mezzogiorno d'Italia, risponde, "in prima istanza a criteri di controllo sociale";

2) Già a livello di approssimazione teorica, l'intervento dello Stato nel Mezzogiorno è elaborato da un'élite che si è posizionata come anello di mediazione fra Stato e società;

3) La società periferica è, dunque, il riferimento attivo del modello (della Gribaudi): nel senso che ad essa sono attribuite le facoltà di opporsi e/o condizionare i programmi e le iniziative del centro (ibidem).

RELAZIONE FONDAMENTALE DELL'INDAGINE: MODELLO TEORICO E REALTÀ MERIDIONALE.

1) Quella esistente fra Stato e società: "essa viene rappresentata come una relazione conflittuale e simmetrica in cui si possono inserire di volta in volta, monopolizzando la comunicazione fra i due momenti, determinate forze sociali con funzioni mediatorie" (ibidem; corsivo nostro).

3) Diversamente, per la Gribaudi, lo Stato è da intendersi, accanto al mercato, come un elemento di centralizzazione del potere che svolge una funzione di protezione solo perché costretto da rapporti sociali o in quanto costretto da mediatori che interpretano le esigenza della comunità (ibidem). Il campo dei rapporti tra Stato, mercato e comunità locali nel Mezzogiorno d'Italia è, perciò, meritevole di una particolare attenzione. Ciò anche in virtù della considerazione che, diversamente dai paesi del Nord-Europa, nel lungo processo che ha condotto ala formazione e allo sviluppo dello Stato nazione, in Italia e soprattutto nel Mezzogiorno, "lo stato si sovrappone alla società locale senza integrare le comunità, che mantengono all'incirca fino alla seconda guerra mondiale proprie forme di controllo e di organizzazione del potere. Ciò provoca uno spiccato dualismo nelle strutture sociali e produttive dando spazio a fenomeni di mediazione politica ed economica" (ibidem; corsivo nostro).

4) Conseguenza (ma anche presupposto) dell'approccio della Gribaudi è che i conflitti tra società e mercato e sull'azione dello Stato sono da inquadrare sulla lunga durata della modernità (progressiva affermazione e stabilizzazione degli Stati nazione), durante la quale in Europa si va consolidando il processo di esautoramento delle comunità, per effetto dei processi di centralizzazione del potere (ibidem).

L'IPOTESI STORICA.

1) Dal secondo dopoguerra lo Stato nazionale manifesta la volontà di una più forte centralizzazione dei poteri e di una più stringente unificazione economica;

2) Siffatta volontà si collega ad una specifica fase dello sviluppo economico (a scala internazionale e nazionale;

3) In tale fase si vanno affermando con prepotenza i (nuovi) bisogni di mercato del sistema industriale, i quali vanno connessi al problema cruciale dell'organizzazione del consenso politico nel nuovo contesto così determinatosi;

4) Il complesso di queste tendenze centralistiche ed accentratrici trovano un'adeguata risposta locale, articolata e differenziata, muovendo dal secolare conflitto storico con lo Stato (Gribaudi, pp. 24-25).

5) Sicché: "La storia di questi ultimi trent'anni appare quindi come un processo accelerato e doloroso, in cui il mercato e lo stato integrano una società che aveva in un certo senso resistito al suo assorbimento. Il mercato copre rapidamente tutto il Mezzogiorno; lo stato in una complessa opera di mediazione e di intervento gestisce questa penetrazione … Nella capacità di adeguamento e ideologizzazione dei codici culturali della società meridionale è da vedere la forza del potere del partito di governo nel Mezzogiorno, nell'opposizione delle comunità a farsi integrare, l'origine di quei comportamenti etichettati come tradizionali" (p. 25; corsivo nostro).

6) La relazione Nord/Sud è, dunque, una relazione di scontro fra due culture e due sistemi economici; lo scontro passa per il centro politico ed ha nella Dc il momento della mediazione (ibidem). L'unificazione politica mette in contatto due contesti culturali differenti; dal 1861 a tutto il secondo conflitto mondiale, questi due mondi alteri vennero mantenuti in una relazione di sostanziale isolamento/separazione da una modalità politica di mediazione gerarchica, muovente dal centro verso la periferia, attraverso le élites locali, a cui lo Stato delegava per intero le forme e i ruoli del controllo sociale (ibidem). Osserva la Gribaudi: "… la mancanza di comunicazione fece sì che si mantenesse al suo interno [del Mezzogiorno] un sistema culturale ed economico, non sussunto nelle regole del mercato, un sistema in un certo senso omogeneo, coesistente ma diviso dalla sfera del mercato e delle istituzioni, cui si poteva accedere attraverso la mediazione di ceti ristretti" (ibidem; corsivo nostro).

7) Il vero processo di unificazione comincia col secondo dopoguerra; col che i diversi contesti culturali (prima incomunicanti) vengono direttamente a contatto (pp. 25-26). Ora: "L'azione del centro politico assume essa stessa, attraverso la sua mediazione, la funzione di veicolo di penetrazione di modi di vita e valori culturali differenti" (p. 26; corsivo nostro). Dall’interpretazione distorcente e riduttiva di questo dato storico deriva il paradigma, insieme, statalista e industrialista del (nuovo) meridionalismo (soprattutto quello di marca governativa e Svimez) germinato nel secondo dopoguerra, per il quale lo Stato è un ente astratto che si sovrappone ai singoli, apportando civiltà e sviluppo (ibidem).

8) Il soggetto dell'opera di mediazione statalista e mercatista svolta nelle comunità locali del Mezzogiorno è l'elite meridionale, organizzata in gran parte dalla Dc: essa ha saputo parlare di tecnica e sviluppo industriale col linguaggio delle comunità locali (pp. 26-27); con ciò ha saputo manipolare i codici culturali locali per una tripla legittimazione: a) quella dello Stato; b) quella del mercato; c) quella di se stessa, entro lo Stato e il mercato. Da soggetto di mediazione politica si è trasformata in soggetto di ricomposizione sociale, in un duplice senso: a) ricomposizione dei tessuti locali; b) ricomposizione tra ambito nazionale e ambiti locali. Ciò spiega perché, come è stato fatto notare dalla stessa Gribaudi (p. 27), non ha mai appoggiato uno sviluppo locale autopropulsivo; ma ha inteso sempre mediare e ricomporre lo sviluppo locale in stretta dipendenza dal "centro". Ricomponendo e riconnettendo la "periferia" al "centro", essa realizza e consolida tutti e due i livelli di legittimazione del suo potere: dal "centro" riceve il potere che, poi, redistribuisce e consolida in "periferia", rendendosi, così, sempre più indispensabile all'opera di mediazione delle élites nazionali. Come è lontana dai suoi orizzonti un'effettiva crescita dei poteri delle autonomie locali, così non rientra nelle sue strategie di sopravvivenza e crescita il mero appiattimento sui "poteri centrali".

2 LA PREINDUSTRIALIZZAZIONE: OVVERO LA PROTEZIONE E IL CONTROLLO DELLA SOCIETÀ: 1948-1957 (cap. I)

LE FINALITÀ SOCIOPOLITICHE DELL'INTERVENTO DELLO STATO NELL'ECONOMIA E NELLA SOCIETÀ DEL MEZZOGIORNO.

1) Attutire l'impatto del mercato;

2) Difendere la società; vale a dire: a) rinsaldare i legami di comunità; b) riaffermare i codici di comportamenti comunitari; c) enfatizzare le gerarchie dell'ordine sociale (p. 31).

LE MODALITÀ DELL'INTERVENTO.

1) Politiche di sussidiamento dello Stato;

2) Connessione ideologica con i codici di comportamento delle "classi popolari";

3) Conferma del senso di appartenenza alla comunità e delle sue modalità di relazione con lo Stato (ibidem).

LA POLITICA MERIDIONALISTA.

1) È l'azione dello Stato,

2) che si delinea come opera di apprestamento dell'ambiente locale e della distribuzione del reddito,

3) per il tramite della spesa pubblica,

4) finalizzata al sostegno di un ampio settore di sussistenza: dalla piccolissima azienda contadina nelle campagne al piccolo artigianato nelle città (ibidem).

GLI EFFETTI DELLA GUERRA

1) Scongelamento del mercato del lavoro;

2) Trasformazione dell'eccesso di offerta in eccedenza di domanda;

3) Vanificazione del controllo sui salari;

4) Mutamento del rapporto di forza fra salariati e padroni;

5) Miglioramento delle condizioni di contrattazione dei salariati;

6) Crisi irreversibile del sistema della sussistenza e dell'autoconsumo;

7) Restringimento ulteriore dei margini di resistenza degli strati popolari;

8) Crisi del settore contadino;

9) Conseguente calo della produzione agricola e accresciuta dipendenza dall'approvigionamento esterno; risultato: crollo dei meccanismo di controllo dei prezzi (p. 33);

10) In sintesi: "Ci troviamo dunque di fronte alla rottura degli argini di protezione fascisti in concomitanza con un aggravamento della situazione economica di quasi tutti gli strati sociali nel Mezzogiorno. La fine della guerra, che aggiunge a ciò una situazione di relativa precarietà politica, rende manifesto il disagio, acutizza le tensioni e rende possibile l'apertura di un periodo di instabilità sociale e una prova di forza fra strati popolari e vecchie élite dirigenti, che, fra alterne vicende, durerà fino agli inizi degli anni '50" (ibidem).

IL DIBATTITO POLITICO E L’OBLIO DEL MEZZOGIORNO

2) Il governo di unità nazionale:

IL CAOS MERIDIONALE E LA NUOVA RICOMPOSIZIONE SOCIALE

1) Scontri fra diverse élites dominanti;

2) Crisi della forza e del potere della grande proprietà terriera quale alleata organica del grande capitale del Nord;

3) Attacco, da parte della grande proprietà terriera, alle lotte condotte dai movimenti dei contadini e dei braccianti;

4) Separatismo siciliano;

5) 1945: inizio dell'affermazione di un nuovo ceto locale dirigente che si va costituendo come "tramite tra intervento dello stato e potere locale, parallelo alla elaborazione a livello nazionale di una linea teorica e politica di intervento nel Mezzogiorno" (Gribaudi, p. 34);

6) Il fatto è che: "l'affermazione di una linea "meridionalista" nei governi degli anni '50 è legata all'affermazione di questa nuova élite, variamente composta, ma la cui caratteristica dominante sarà il legame con l'intervento dello Stato e quindi con la Democrazia Cristiana e, a livello locale, il ruolo di intermediazione fra stato e classi popolari" (pp. 34-35).

IL QUADRO DELLA PROTEZIONE

1) Quella della Dc, agli inizi degli anni '50, è un'azione di protezione della società tradizionale, di cui vengono difesi i rapporti sociali contro l'azione disgregatrice delle forze di mercato (Gribaudi, p. 35). La chiave di lettura, come è chiaro, è il modello apprestato da Polany nel 1944.

2) Le forze di sinistra sono incapaci di interpretare le esigenze, le culture, le tradizioni, i rapporti e le relazioni delle comunità locali meridionali. Di fronte a questa omissione, le forze della conservazione, esemplarmente rappresentate dalla Dc, assumono la difesa della società tradizionale meridionale. Da un lato, vengono congelate le forme storiche e le culture della società meridionale; dall'altro, per contro, vengono esposte all'invasività del mercato (p. 35). Nell'intervento dello Stato si può cogliere questo profilo contraddittorio: mediare attivamente tra queste due polarità è stata la chiave di volta del successo e del potere della Dc nel Mezzogiorno (e non solo).

3) Su queste basi alligna una politica di controllo sociale paternalistico, le cui radici profonde si estendono in quella parte di "società non dominata dai rapporti di scambio: essa assunse la forma di un sussidiamento non legato al lavoro produttivo, che facesse un po' da argine alle spinte della distruzione della società tradizionale" (ibidem).

4) In questo quadro: "La riforma agraria e l'istituzione della Cassa del Mezzogiorno possono essere rappresentate come tentativo di protezione del lavoro e della terra, e la politica dei sussidi, sapientemente dosati, come un modo per frenare la proletarizzazione e per fondare un apparato di controllo che sostituisse l'antico in crisi. Negli anni '50 si veniva formando un settore dell'economia e vasti strati sociali basati sul sussidiamento pubblico su una società ancora congelata nelle strutture fondamentali veniva sparsa una massa di danaro, che, in assenza di sviluppo industriale, sarebbe stata spesa in consumi" (pp. 35-36; corsivo nostro)

L'IDEOLOGIA POPULISTA DELLA DIFESA DEI DEBOLI CONTRO I POTENTI E DEI POVERI CONTRO I RICCHI

1) Camera Dei Deputati, Atti della Commissione Parlamentare di Inchiesta sulla miseria in Italia e sui mezzi per combatterla. Inchiesta a carattere comunitario, Grassona di Matera, vol. XIV, I, 1954: "Ecco perché, a nostro modo di vedere, se oggi la maggiore mobilità del vicinato è segno di maggiore coscienza e autonomia psicologica dei suoi abitanti che, avendo acquistato attraverso l'istruzione o i più frequenti contatti con il mondo esterno capacità più alte di introspezione e maggiori poteri critici, hanno la possibilità, anzi l'esigenza di una scelta nel rapporto affettivo, in tutto questo esiste anche il pericolo grave che il rapporto umano perda le sue qualità di spontaneità, di naturalezza, di sincerità. Il senso di fraternità umana che ancora esiste nei vecchi quartieri delle città, e che nelle ampie e monotone strade dei lampioni, rinnova specie per i suoi abitanti più giovani, il miracolo di una comunità senza barriere, sembra destinato ad essere travolto — se non vi si pone rimedio in tempo — nelle crisi generale del mondo contadino. Qualora si accentui l'isolamento delle famiglie, anche qui le relazioni umane acquisteranno quella tragica maschera che è il "rapporto sociale" nel senso deteriore della parola; ed allora potremo dire veramente che la civiltà contadina è finita" (pp. 114-115; cit. p. 36);

2) S. Gava, Mezzogiorno impegno d'onore della Democrazia cristiana, Napoli, 1947: nella comunità agro-pastorale "la "funzione sociale" resta vinta e sopraffatta dall'interesse individuale del proprietario, e finora non è stato possibile stabilire il necessario equilibrio, sia per la mancata esecuzione di una vasta bonifica (spesse volte osteggiata dai proprietari) che avviasse ala trasformazione fondiaria — come direbbe il Dorso — per il carattere immobile della classe dirigente meridionale. Classe fatta di una borghesia paga del reddito stabile e aliena da ogni ardita innovazione e di una borghesia professionista, intellettuale, burocratica, subordinata agli interessi fondamentali di quella agraria, cui si accontenta di prestare i suoi servigi" (p. 133; cit. pp. 36-37);

4) Don Sturzo (1947): "Bisogna secondare questi filoni di ricchezza [lavoro dipendente] che serve a cementare i nuclei familiari tradizionali e liberi dei nostri artigiani" (cit. p. 37).

LA SVIMEZ

1) Autorappresentazione, fin dall'inizio (1946): ente sostenitore dello sviluppo industriale del Mezzogiorno;

2) Innovazione: superamento del vecchio meridionalismo e anticipazione dell’azione legislativa e interventistica degli anni '50; il principio innovatore: l'intervento statale (appunto);

3) Espressione "più compiuta dell'azione dello stato nel Mezzogiorno" e della "influenza dell'industria pubblica e dell'apparato politico" (p. 43);

4) Traduzione del principio innovatore in prassi: "formazione di un meccanismo di trasferimento autoperpetuantesi regolato dal partito di governo" (ibidem).

5) Disfunzioni: a) confusione del quadro delle formulazioni teoriche, troppo legate al contingente; b) stortura delle applicazioni pratiche (ibi-dem).

6) Esiti: "Così poté succedere che alla fine degli anni '40 le teorie della Svimez, nonostante gli spunti critici che pure ci furono, fossero usate per giustificare uno sviluppo subalterno, come vedremo, a quello del Nord e negli anni '60, quello sviluppo parziale e non autonomo che consisteva nella industrializzazione per grandi investimenti e per poli" (ibidem; corsivo nostro).

7) Gli elaborati teorici: periodo 1947-50:

8) Trasformazione della questione meridionale in un problema tecnico "di adeguamento dei livelli di vita, di progresso delle condizioni materiali. La misura dello sviluppo veniva rappresentata attraverso indici di depressione, in cui il reddito era la variabile fondamentale (il benessere materiale inteso come accrescimento di consumi privati di massa sarebbe stata una delle arme ideologiche della DC negli anni futuri)" (p. 47; corsivo nostro).

9a) Questa interpretazione (Ferrari Bravo-Serafini/Gribaudi) assume, correttamente, che la politica elaborata e praticata negli anni '50 non rappresenta un ritorno al passato" (la continuazione lineare delle politiche dello Stato liberale), ma invece realizza un’innovazione del modo d'essere dello Stato nel meccanismo economico (tanto nello sviluppo che nel sottosviluppo). In particolare, l'innovazione attiene al rapporto Stato/mercato nel sottosviluppo. C'è, però, una differenziazione tra le posizioni di Ferrari Bravo-Serafini e della Gribaudi, intorno alla questione del "piano". Come sostiene la stessa Gribaudo: "Per Ferrari Bravo si tratta di preveggenza del capitalismo, che prova i suoi strumenti in una situazione di sottosviluppo, rendendola congeniale ai suoi disegni generali. Qui invece, quella che può apparire capacità di pianificazione, è rappresentata come capacità di adeguamento e di mediazione con la situazione sociale. La politica procede, più che attraverso un piano generale preveggente, attraverso successivi aggiustamenti che vengono operati a partire anche da spinte della società" (p. 62, nota n. 62).

- G. Napolitano (Il dibattito meridionale dopo la liberazione "Società", n. 1, 1952): per il quale la "rottura" dell'esperienza dei governi democratici di unità nazionale significa il riconsolidamento al governo del vecchio blocco industriale-agrario contro il Mezzogiorno;

- Risoluzione dell'Assemblea del popolo del Mezzogiorno: Bari, 19 maggio 1951;

- Congresso dei consigli di gestione dell'industria napoletana: Napoli, 12-13 maggio 1951.

IL CONCETTO DI IMPRENDITORE-MEDIATORE: IL BROKER CAPITALIST

1) Per solito, come ricorda la Gribaudi, il concetto di imprenditore ha una connotazione semantica positiva, legata alla categorizzazione formulata da Schumpeter di imprenditore-innovatore (p. 63, nota n. 17). Questo tipo di concettualizzazione è riduttivo, in quanto l'imprenditore non espleta mere funzioni di innovazione e, inoltre, la struttura della sua azione sociale e delle sue motivazioni non sempre è in funzione del mutamento, ma può ben essere (anzi, spesso lo è) una funzione della conservazione degli equilibri sociali e politici esistenti. Premessa per una ricategorizzazione del concetto, è l’assume-re l'imprenditore come figura sociale; in quanto tale, poliedrica e depositaria di una molteplicità di funzioni tra di loro interconnesse. Concettualizzato come figura sociale, l'imprenditore è colto in azione, nel suo svolgere una mediazione sociale tra settori e/o parti della società tra cui esiste una relazione di disgiunzione. Più esattamente: "… egli trae profitto mediando tra due sfere economiche e culturali, tra due entità separate come le società locali e lo stato" (ibidem; corsivo nostro). Dunque: "la sua forza sta nella capacità di monopolizzare le relazioni fra due ambiti non comunicanti e di usare ciò ai fini di profitto economico e prestigio sociale. Egli media l'intervento esterno adattandolo alle norme culturali ed economiche della comunità, è in questo senso è un fattore di mutamento" (ibidem; corsivo nostro). Su questa base si innesta l'altra faccia della medaglia: "Ma egli ha interesse, per le caratteristiche della sua funzione mediatoria, a che la separatezza si perpetui e che la sfera locale rimanga nell'immobilità e sotto il suo rigido controllo. Una parte della sua forza infatti si basa sulla capacità di usare una serie di relazioni, di costruire alleanze all'interno della comunità di garantirne il controllo sociale" (ibidem; corsivo nostro). Si può qui approssimare uno sviluppo di analisi: nel senso appena indicato, l'imprenditore è fattore di conservazione.

3) J. e P. Schneider (1976) "Il broker capitalism fiorisce alla periferia poiché gli interessi del centro non sono in grado o non scelgono di monopolizzare e amministrare il livello locale delle attività connesse con la produzione, il mercato e l'esportazione dei prodotti primari. Per questa ragione esso promuove ogni sorta di investimenti speculativi, riflette le incertezze per cui il controllo ultimo sul mercato è nelle mani di imprevedibili stranieri. Esso sceglie per coloro che ne sono in grado, per posizione strutturale e personalità, di scegliere le opportunità, di ingaggiare in ciò azioni creative, di mobilitare amici e amici di amici […] infine, il broker capitalism avanza attraverso mezzi di breve periodo, fluide, eccentriche coalizioni, rafforzate da legami di amicizia, piuttosto che da associazioni organizzate [corporate] di lungo periodo che organizzano il commercio, l'industria e le finanze nelle metropoli […] Il concetto di broker capitalism sussume i concetti di broker (intermediatore commerciale), di middleman (intermediario politico) e di mediatore (semplice mediatore). Spesso questi termini sono stati usati per caratterizzare chi lega le strutture politiche locali a quelle extra locali [vedi A. Blok, 1969, p. 369]. Sebbene questo uso non precluda il fatto di fare profitti, noi abbiamo voluto usare un concetto che enfatizzasse sul fare profitti […] Il broker capitalist, come un imprenditore, si organizza politicamente quando persegue i suoi obiettivi. a questo punto di vista il concetto comprende un significato sia politico sia economico" (p. 11; cit. pp. 63-64, nota n. 17).

FILOSOFIA E POLITICA DELL'APPROCCIO DEI "DUE TEMPI".

PREPARAZIONE AMBIENTALE ATTRAVERSO LE OPERE PUBBLICHE:

OVVERO L'ACUIZIONE DELLA SUBALTERNITÀ DEL SUD

1) La sottovalutazione dell'esigenza dell'industrializzazione immediata del Mezzogiorno deriva da un errato approccio storico ed economico. Il problema essenziale che, da questa postazione, si reputa urgente risolvere è l'allargamento del mercato interno: è, questa, particolarmente la posizione di Saraceno e della Svimez (Gribaudi, p. 48 ss.). In questo modo, il mercato interno (nazionale) viene reputato essenzialmente come sbocco dei prodotti industriali del Nord: allargamento del mercato interno significa apertura dei mercati meridionali ai prodotti industriali settentrionali.

4) La linea industrialista si sposa, fin dall’inizio, con il privilegiamento delle problematiche industrialiste del Nord. Su questa linea, si schiera compattamente la Svimez, dalla data della sua costituzione al 1950; come abbiamo visto, i primi ripensamenti si danno nei primi anni '50. La linea viene recepita esemplarmente nei seguenti elaborati teorici:

5) Sicché il primo impatto con il preesistente apparato industriale del Mezzogiorno procede attraverso:

LE FINALITÀ POLITICHE DELLA CASSA PER IL MEZZOGIORNO

I PRINCIPALI RIFERIMENTI TEORICI.

LE TEORIE DELLO SVILUPPO

1) Il quadro storico generale: a) il mondo occidentale e il sistema economico capitalistico all'uscita dopo la crisi del '29 e all'uscita del secondo conflitto mondiale; b) il contrasto del sistema sovietico (p. 55).

2) La crisi degli anni '30: a) caduta del mito dell'autoregolazione del libero mercato; b) crisi del modello di imperialismo (conquista e drenaggio delle risorse del terzo mondo da parte del "centro") (ibidem).

3) il nuovo problema: a) sviluppare nuovi mercati di consumi; b) per assorbire le capacità produttive del "centro" (ibidem).

4) Da qui, dopo il secondo conflitto mondiale: a) politica di assistenza ai paesi in via di sviluppo; b) sotto il patrocinio degli Usa (ibidem).

4a) Discorso di insediamento di Truman (20 gennaio 1949): "Il vecchio imperialismo — sfruttamento a beneficio di stranieri — non trova posto nei nostri piani; ciò che noi abbiamo in mente è un programma di progresso basato sulla concezione di un ordine equo e democratico […] L'esperienza insegna che il nostro commercio con le altre nazioni si accresce allorché esse progrediscono industrialmente ed economicamente. Una maggior produzione è la chiave della prosperità e della pace, e la chiave di una maggiore produzione è l'applicazione più energica e più vasta delle moderne conoscenze scientifiche e tecniche. Soltanto aiutando i meno fortunati dei propri membri a rimettersi in piedi con le loro forze, la famiglia umana può conseguire quel tenore di vita equo e soddisfacente che è diritto di tutti i popoli" (cit. p. 55).

4b) Il discorso di Paratore alla Costituente (1946): "I consumi indigeni aumentano di giorno in giorno. Prendete i tessili. In sostanza la civiltà dell'Africa si può fare con un diagramma semplice. Primo momento della civiltà: consumo di colorati. Terzo grado: consumo di stampati. Ultimo consumo: seta. C'è un continuo sviluppo. Gli indigeni sono in progresso. Il problema delle colonie non è un problema di dominio diretto … Io ho molta fiducia in una politica coloniale senza dominio diretto" (cit. p. 64, nota n. 21).

5) Da questa elaborazione teorico-politica ("democratica") nascono i piani di aiuto (sviluppo + innalzamento del reddito = allargamento del mercato):

a) nel dopoguerra, in Gran Bretagna, viene emanato l'Overseas Resources Act: costituzione di enti per prestiti alle colonie;

b) successivamente, viene elaborato un piano per lo sviluppo dei territori dell'Africa Centrale;

6) Passaggio: da a) una politica di sfruttamento del lavoro (con conseguente depressione del livello di sussistenza e il congelamento dei rapporti sociali) ad b) una politica di innalzamento dei livelli di vita (alimentazione delle aspettative e induzione di nuovi bisogni) (Gribaudi, pp. 55-56)

7) Omogeneizzazione culturale (a livello mondiale): assunzione, su scala planetaria, dei codici sviluppisti occidentali come (unici) codici di riferimento (p. 56).

7a) Processo di mimetizzazione ideologica: "Tutto era mascherato dalla lotta per il progresso delle condizioni materiali e l'aggressione si velava di indici di depressione e di misure del reddito. Così sorgeva tutta la letteratura economica sulle "aree depresse", che misurava con studi comparati il livello dell'"arretratezza" coprendo con questo culture differenti, conflitti politici e sociali, sfruttamento del lavoro e delle materie prime di questi paesi" (ibidem).

8) Le maggiori implicazioni innovative della teoria economica:

8a) Myrdal e Nurske:

POSTILLA

LO STUDIO DI C. NAPOLEONI SUL PENSIERO ECONOMICO DEL '900

3) I limiti del criterio identificativo quantitativo (reddito pro capite):